结婚，绝对是人生中最重要的一件大事，当一对情侣携手前往民政局，互相宣誓领取结婚证，整个过程充满了神圣感和仪式感。然而，南京市雨花区民政局却把这一系列新人眼中的庄严仪式，“外包”给了婚庆公司代劳，理由很简单：婚姻登记处没有编制、人手不够。如此“外包”，到底是变相创收，还是另有苦衷？
照相收费无发票
南京市民周小姐近日和男友去南京市雨花区民政局婚姻登记处办理结婚登记手续时“被消费”了。周小姐说，由于当天没有带双方的合影，婚姻登记处的工作人员就让他们到登记处旁边的“浪漫雨花婚纱摄影婚庆礼仪”交58元照相。虽觉得比外面照相馆拍摄贵好多，但为了顺利办证，周小姐还是交费照了像。但等周小姐办完结婚证准备离开时，却又被工作人员拉住，表示要履行收费的结婚宣誓仪式，周小姐说，当时他们认为宣誓和拍照收费是办理结婚登记必经的程序，所以周小姐和男友并没有向办理婚庆的工作人员提出异议，照完相后，工作人员向他们收费158元。在周小姐一番讨价还价下，工作人员最终收了她138元，却没有提供发票或收据。
周小姐：我对他收费的标准我也是有质疑的，就是说你是怎么订出来158元一套的标准，有没有物价局的批准，另外，我消费以后没有给我收据，如果是作为财政所收入的来源的话，那么财政收入最终是用到什么地方去了。
周小姐的质疑，南京雨花区民政局婚姻登记处主任马宁告诉记者，雨花区婚姻登记工作严格按照江苏省和南京市民政部门相关规定执行，婚姻登记与婚姻服务实行人员、场地、收费三分开，马宁认为：也许是周小姐当天去婚姻登记时，前来办证的人太多，工作人员没有时间细细向周小姐解释。
马宁：原则是有的，不能乱收费，不能欺骗人，这一点我们是严格杜绝的，可能有不到位，因为这个情况我们也发现过，因为一忙他们也没有时间去，一排队，一来来个十几对，他也就要求个速度。
然而这样的说法并没有得到周小姐的认同，周小姐说，雨花区民政局婚姻登记处和“浪漫雨花婚纱摄影婚庆礼仪”就在同一楼层，他们办证时，一会到婚姻登记处，一会又到婚庆，感觉很混乱，而且，结婚宣誓的仪式是婚庆公司的工作人员主持，该工作人员还自称是“公证员”，这不得不让人怀疑登记处和婚庆公司间的关系。
周小姐：如果是美容院我肯定是提高了警惕，就因为她是民政机关，当时她给我们照相，说我们跟公证员照相，她说她是公证员，我就感觉她利用了大家的一种心理，假如你的照相馆不是放在婚姻登记处旁边呢。
教授：外包会导致更多乱收费
南京雨花区民政局婚姻登记处主任马宁承认，民政部对办理结婚登记宣誓这一流程有明确要求，但由于登记处人手不够，所以宣誓这一块服务暂时只能交由“浪漫雨花婚纱摄影婚庆礼仪公司”操作。
马宁：婚姻登记处现在都是没有编制的，国家就没有行政编制给婚姻登记处，这是没有办法解决的，这不是我雨花区的问题，这是全国都存在的问题。我这边加上我就4个工作人员，有编制的就我一个，3个都是聘用的，我这边的人手，我就没有办法做到，但是上面又有这个要求，流程上又有这么一个项目，我们就要委托他们做服务的把这么一个项目承担起来。
南京大学法学院教授邱鹭风认为，婚姻登记是政府依法履行社会事务管理的一项职能工作，是民政部门直接面对市民群众的重要窗口，代表着政府的形象，婚姻登记处人手不够，就自行聘用人员甚至把服务外包给婚庆公司，会导致更多的乱收费。
邱鹭风：这是一种违规行为，如果说民政部门的婚姻登记到目前为止还在缺岗，而且缺岗比较严重的话，就说明这个配置出现了问题，这是需要整改的，不能用临时聘用人员，用这样的方式解决你的缺编的问题，这样会导致行政性的收费跟其他的收费明显无法区分的问题，甚至这两种利益会纠缠在一起，会导致你的乱收费变成合法化，你要养这些临时编制的人员，你肯定就要乱收费，所以这样的恶性循环最后肯定是解决不掉，民政部门必须也有义务要进行内部的调整。
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